GAP’a yapılan kamu yatırım tahsisleri Master Planı’nın öngördüğü doğrultuda olmamış, plan hedefleri makro büyüklüklere ulaşılamamıştır. 09.12.2003 tarihinde GAP İdaresi 2001 yılı Yüksek Denetleme Kurulu Raporunun TBMM KİT Komisyonunda görüşülmesi sırasında Komisyon Üyeleri tarafından verilen önerge doğrultusunda sulama alanlarındaki gerekli yatırımların tamamlanabilmesi ve hatalı sulamadan kaynaklanan topraktaki tuzlanmanın önlenmesi ile başta çiftçi eğitimi olmak üzere gerekli yatırımların yapılması için uygulayıcı kuruluşlara yeterince ödenek ayrılması hususlarında, koordinasyon görevi verilen GAP İdaresince ilgili merciler nezdinde girişimlerde bulunulması, kararı alınmıştır.

Kamu kurum ve kuruluşlara yatırım programlarını planlama ve uygulamalarında koordinasyon gerçekleştirilememekte koordinasyonu sağlamak üzere kurulmuş bulunan GAP İdaresi Başkanlığı bu görevini icra edememektedir.

Güneydoğu Anadolu Projesi suya dayalı kalkınmayı hedeflediği halde GAP kapsamında tarım sektöründe yatırım gerçekleşmesinin sektörler arasında en düşük kalması göz önüne alınarak;

• GAP’ın planlama, programlama ve yatırım uygulamalarında etkin bir koordinasyon yetkisinin sağlanması,
• Halihazır sulanan sahalardaki drenaj alanlarının tekrar gözden geçirilmesi, sulamaya açılacak alanlarda tarla içi geliştirme hizmetlerinin sulama başlamadan önce tamamlanması için ilgili merciler nezdinde gerekli girişimlerde bulunulması önerilmiştir.

GAP Yüksek Kurulunun 16.’sı Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Doç. Dr. Sayın Abdüllatif ŞENER’in Başkanlığında, Bayındırlık ve İskan Bakanı, Tarım ve Köy İşleri Bakanı ve Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı’nın katılımıyla 10 Eylül 2004 tarihinde toplanmıştır. Yüksek Kurulda GAP’ta Son Durum, İlgili Kuruluşlar ile Koordinasyon Gerektiren, Öncelikli ve Stratejik Konular görüşülmüştür.

GAP Yüksek Kurulunda 2005 yılı yatırım programına esas teşkil etmesi amacıyla "Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri ve Arazi Toplulaştırmasının Sulama Hizmetleri ile Paralel Yürütülmesi ve Önceliklerinin Belirlenmesi" çalışmaları konu ile ilgili kurum ve kuruluşların katılımı ile başlatımıştır. Çalışma sonucunda;

• Sulama kanallarının işletme, bakım ve yönetimi ile su ücretlerinin ele alındığı, mevcut sulamaların bölgelerine göre değerlendirildiği "Sulama Komisyonu" kurulmasına,
• Arıcan III: Kısım (5 700 ha) ’ alanda kapalı drenaj çalışmalarını yürütmek için DPT tarafından ilgili kuruma 8 milyar YTL ödenek aktarılmasına,
• Suruç Pompaj Sulama Alanında ihtiyaç duyulan Arazi Toplulaştırma çalışmalarının proje alanı sulamaya açılmadan önce tamamlanabilmesi için Devlet Su İşleri, Tarım Reformu Genel Müdürlüğü, Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü ve GAP İdaresi arasında işbirliği protokolü imzalanmış, çalışmalar Bölge de kurulan Koordinasyon Kurulu tarafından devam ettirilmesine karar verilmiştir.

GAP Yüksek Kurulu 17.si, 14 Ekim 2005 tarihinde GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı’nda toplanmış olup Yüksek Kurul’da;

• Sulama Yatırımlarının hızlandırılması amacıyla alternatif finans modelleri konusunda çalışmak üzere koordinatörlüğü DPT Müsteşarlığı tarafından yürütülecek ilgili kurum ve kuruluşların temsilcilerinden oluşan bir çalışma grubunun kurulmasına,
• Sulama ve karayolları yatırımlarında yatırımların maliyetlerinin azaltılması ve hızlandırılması amacıyla Tarım Reformu Genel Müdürlüğü koordinatörlüğünde, ilgili kamu kurum ve kuruluşların temsilcilerinden oluşan bir çalışma grubunun oluşturulmasına karar verilmiştir.

DPT koordinatörlüğünde hazırlanan "Sulama Yatırımlarının Hızlandırılması Amacıyla Alternatif Finans Modellerinin Belirlenmesi" konusunda yapılan sunuda, ilgili kurum ve kuruluşların görüş ve düşünceleri doğrultusunda hazırlanan modeller tartışmaya açılmış ve değerlendirme yapılmıştır. Bu modeller arasında teknik ve ekonomik olarak uygun olan modeller belirlenmiş ve pratiğe aktarılması için en kısa zamanda pilot alan belirlenerek uygulamaya geçilmesine karar verilmiştir. Bu bağlamda uygulanabilirliğine karar verilen modeller;

• 3996 sayılı Kanunda gerekli yasal düzenlemelerin yapılmasını sağlamak amacıyla daha önce oluşturulan çalışma grubunun gerekli hazırlıkları yapmasına,
• Kamu Özel Ortaklığı (KÖO) modeli çerçevesinde ana depolama yapılarının kamu tarafından, tarla içi su dağıtım sistemlerinin ise özel sektör tarafından inşaası öngörülmektedir. Burada özel sektörün yapacağı yatırımların geri dönüşümü ile ilgili garanti olması için çiftçilere şu anda ödenen gelir desteği ziraat bankası kredi desteği ile birlikte geliştirilmesine ve bu doğrultuda çalışma gruplarınca çalışma yapılmasına,
• İlk aşamada Türkiye’nin diğer bir bölgesi ve GAP kapsamındaki sulama alanlarında pilot proje seçilmesine, seçilen pilot projelerin ihaleye çıkacak şekilde nihai duruma getirilmesine karar verilmiştir.

Söz konusu modellerin uygulanabilmesi için GAP Bölgesinde, Büyükçay Projesi, Koçali Projesi, Dipni Projesi, Garzan Projesi, Ergani Projesi, Dilaver Projesi, Ardıl Projesi, Adıyaman Kahta Projesi, Batman Silvan Projesi ve Nusaybin Çağ Çağ I. Merhale projeleri seçilmiş olup çalışmalar devam etmektedir.

Bölge dışında ise Kahramanmaraş - Adatepe, Balıkesir - Manyas Projeleri pilot alanlar olarak belirlenmiş olup çalışmalar devam etmektedir.

Tarım Reformu Genel Müdürlüğü’nün koordinasyonunda çalışmalarının yürütüldüğü "Sulama, Karayolları ve Diğer Kamu Yatırımlarında Maliyetlerinin Azaltılması ve Yatırımların Hızlandırılması" konusunda da sunuş yapılarak karara bağlanmıştır. Alınan kararlar;

• Arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmetleri çalışmalarının hızlandırılabilmesi için gerekli yasal, kurumsal ve mali düzenlemelerin yapılmasına karar verilmiş olup çalışmalar devam etmektedir.